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그러니까 차금법을 제정하면 될 텐데...

2025년 11월 4일에 이런 법안이 접수되었다. 내용인즉슨 이렇다.  제안이유 및 주요내용 최근 온·오프라인을 불문하고 특정 국가, 특정 인종에 대한 혐오적 발언으로 사회적 갈등을 부추기고 각종 혐오 표현과 욕설이 난무하는 집회·시위가 빈번하게 일어나고 있음 . 일례로 지난 10월 3일 있었던 개천절 혐중집회에서는 집회 참가자들이 ‘짱개, 북괴, 빨갱이는 대한민국에서 어서 빨리 꺼져라’라는 내용이 포함된 일명 짱깨송을 부르면서 각종 욕설과 비속어를 난발하고 국정자원관리원 화재에 중국인 개입, 부정선거 중국 개입 등 허위사실을 유포하며 특정 국가와 특정 국민에 대한 모욕과 명예훼손을 일삼았음.  그러나 현행법상 허위사실에 의한 명예훼손과 모욕은 모두 피해자를 특정되는 사람에 한정하여 특정 집단에 대한 명예훼손이나 모욕을 인정하지 아니하고 있음. 이러한 허점을 혐중집회 주체자나 참여자들이 악용하고 있는 것임. 이에 특정 집단에 대한 허위사실에 의한 명예훼손과 모욕이 인정되도록 집단에 대한 구성요건을 추가 하고 집단의 특성상 명예훼손에 있어서의 반의사불벌죄와 모욕에 있어서의 친고죄 규정은 준용하지 아니하여 보다 실효적인 법 적용이 가능하도록 하려는 것임(안 제307조의2 및 제311조의2). 특정집단에 대한 혐오발언을 규제하는 이른바 헤이트스피치 규제를 형법 안으로 끌고 들어오는 법안이다.  속에서 그러니까 그냥 차금법을 제정하면 될 텐데 싶은 것이 사실이다. 차별금지의 기본이 될 법을 하나 만들면 될 것을 오만 법률을 일일이 개정하고 있는 상황이기 때문이다. 민주당이 이 문제에 접근하는 인식이 명예훼손인 것도 다소 실망스러운 지점이 있다. '혐오와 차별이 나쁘다'는 것이라기보다 그것이 '명예를 훼손하므로 나쁘다'라는 논리이니까.  하지만 그렇다고 해서 이런 시도를 흰 눈 뜨고 보고만 싶지는 않은 게 내 솔찍헌 심정이다. 왜냐하면 물론 우리 모두에게 차금법이 시급하긴 한데 거대정당이 차별행위를 구체적으로 규제해야 할 실질적인 필...

누군가는 열심히 하고 있다는 걸 느끼고 싶을 때

가끔 정말 국회고 뭐고 신경끄고 싶은 날이 나에게도 있다. 내가 아무리 사랑해서 실컷 떠들어봤자 이 모든 일이 아무 소용도, 별 의미도  그냥 내가 좋아서 한다면서 그냥 하기도 하지만 가끔은 국회 뭐 아무도 관심 없는데 나도 걍 신경 꺼버릴까 싶은 날이 있긴 있다.  그럴 때 의안정보시스템을 본다. 사실 그럴 때가 아니어도 자주 본다. 솔직히 시시때때로 본다. 내가 기어이 싸대 법대까지 등록해서 용을 쓰게 만든 범인은 의안정보시스템일지도 모른다. 국회 보좌진이 쉬지 않고 자기 자리에서 각자 나름대로 열심히 입법을 하고 있다는 것, 그 방대한 범위와 다양한 내용, 관통하는 법의 체계 같은 것들이 늘 나를 끊임없이 흥미롭게 하기 때문에. 여튼 그래서 2025년 11월 5일 기준으로 그 날 접수된 법안을 살펴봤는데 잠깐 간단히만 봐도 '아, 진짜 어딘가에서는 보좌진이 열심히 일하고 있구나' 싶어서 흐뭇했다. 그 몇 건을 잠깐 소개해보려고 한다. 나의 인류애인지 국회애인지를 되살려준 보좌진에게 박수를 보내면서. 1)  [2213930] 근로감독관 직무집행 및 권한의 위임에 관한 법률안(김주영의원 등 10인) - 김주영 의원은 현재 국회 기후에너지환경노동위 민주당 간사를 맡고 있는 한국노총 출신 재선 의원이다. 지역구는 경기 김포시 갑. - 출신이 한국노총이어도 리버럴 정당 소속이다보니 빌런 짓을 할 수는 없ㄷ... - 이 법안은 제정법이다. 없던 법을 새로 만든다는 뜻이다.  - 왜 굳이 새로 만들어야 한다고 주장하고 있는지 보자. 법안의 제안이유는 이렇다.     — 근로감독관은 사업장 감독을 통해 노동 관계 법령 위반을 사전에 예방하고, 위반행위에 대해서는 수사 및 행·사법처리 등 법 집행을 담당하여 국민의 노동권 보호에 핵심적 역할을 하는 인력이지만 근로감독관에 대한 일반법이 부재하여 직무·권한·집행 기준 등 근로감독관에 대한 사항이 체계적인 근거 없이 개별 법률에 산발적으로 규정되어 있는 실정이다. ...

내가 가장 사랑한 국회 간행물: 이슈와 논점

국회에는 도서관과 입법조사처, 예산정책처, 그리고 이제는 미래연구원도 있고 법제실이나 사무처에서도 간행물을 많이 내놓는다. 그중에서도 나의 최애는 국회입법조사처였는데 다름 아닌 바로 이 '이슈와 논점' 때문이었다. 요런 모양으로 생겼다 이슈와 논점은 길이도 길지 않다. 약간 학부 때 내는 A4 10매 이내 리포트 느낌인데 그 내용은 소논문 형식이고 일단 국회입법조사처 소속 박사님들이 국내외 문헌과 입법 자료를 모아서 분석해서 정책 제안까지 담아놓은 것들이다.  입법조사처에는 이렇게 분야도 다양하게 있어서 이슈와 논점은 커버하는 분야도 굉장히 넓다. 국회에서 입법으로 다루어지는 분야는 거의 한 번씩 건드린다고 볼 수 있고 특히나 '이슈'와 논점이라서 뉴스에 자주 나는 이야기들이 많이 다뤄진다. 가령 2024년 12월에는 이런 주제들이 다뤄졌고, 2025년 9월에는 이러한 내용이 발간되었다.  물론 잊혀서는 안 될 조금 지난 이슈라든지 사람들이 크게 관심은 없지만 입법부로서는 챙겨둘 만한 이슈에 관런 내용도 두루 있어서 일할 당시에는 정말 유용한 자료였다. 사실 지금도 종종 챙겨보게 되곤 하는데 아무래도 관심이 많은 분야라서 그알 출연으로 유명하신(죄송합니다) 보건복지여성팀의 허민숙 조사관님이 내시는 자료들을 찾아보게 되곤 한다. 왜 이 이야기를 꺼냈냐면 시의성이 넘치는 이런 보고서들 중에서 실제로 이중에 입법으로 진전이 된 건들이 있기 때문이다.  가령 목록 중 '양육비 강제징수를 위한 입법 과제' 보고서는 2024년 3월 11일자로 간행된 것인데 제22대 국회 개원 이후 8건 정도가 발의되어 2024년 9월에  [2204313] 양육비 이행확보 및 지원에 관한 법률 일부개정법률안(대안) 이 통과되면서 해당 보고서의 정책제안 사항이 실제 법률에 반영되었다.  또한 이 블로그에서도 살펴본 적 있는 미성년 친족성폭력 공소시효 폐지 법안 이나 교제폭력(친밀 관계 폭력 범죄) 피해자도 스토킹방지법 상의 도움을 받을 수 있도록...

JP가 대독한 DJ 취임 첫해 새해 예산안 시정연설

문득 궁금해졌다.  국가 위기상황이었을 때 출범한 국민의 정부가 국회에 처음 제출한 (추경 말고) 본예산안의 시정연설은 어떤 내용이었지?  1998년 취임한 김대중 대통령의 첫 예산안 시정연설은 1998년 제2차 추경예산안이었고 새해 본예산안은 1999년 예산안이 처음이었다.  1998년 10월 19일 국회 찾아보니 DJ가 직접 연설을 하지는 않고 JP가 대독하였는데 노무현 대통령부터는 대통령 본인이 젊어서 시정연설 때 '국회의장님' 이라고 하는데 대통령도, 국무총리도 다선의원 출신 초초초 베테랑 정치인들이다보니 초두에 대뜸 '국회의장!'이라고 호칭하는 것이 왠지 새삼스럽다.  연설문의 내용은 25년이 넘었는데 바로 오늘 필요한 이야기 같아서 기분이 묘하다. 얼마나 많은 공부와 연구와 고찰이 있어야 이런 선견지명을 갖게 되는 것일까? DJ가 준비한 연설문을 지금 읽어보면 정말 생각이 많아진다. 존경하는 국회의장, 그리고 국회의원 여러분. 오늘 정부가 1999년도 예산안을 국회에 제출함에 즈음하여, 정부의 새해 국정운영방향과 주요 시책을 설명드리고자 합니다. 예산안과 함께 산적한 여러 민생, 개혁 법안들을 다루게 될 이번 정기국회에 대한 국민의 관심과 기대는 매우 높을 것으로 생각합니다. 이번 국회가 국민의 여망에 부응하여 알찬 성과를 거두게 되기를 바라마지 않습니다. 의원 여러분. '국민의 정부'가 출범한 1998년은 국가위기 극복을 위해 국정전반의 총체적 개혁에 착수한 해였습니다. 우리는 올 한해 커다란 어려움을 겪었지만 모두가 함께 땀흘려 이룩한 성과와 보람 또한 컸습니다. 국민 모두가 시련과 고통을 참고 견디면서 파산의 위기에 빠진 나라를 구해냈습니다. 지난해 말 우리는 국가 부도위기 직전까지 내몰렸지만, 지금은 이같은 두려움에서 벗어날 수 있게 되었습니다. 외환보유고, 환율, 금리, 물가 같은 주요 경제지표가 모두 안정을 되찾아가고 있고 금년도 경상수지도 커다란 흑자가 예상되고 있습니다. 이 모든 것이 국민 여...

결국은 언론이 문제

국정감사를 네이버에서 검색하면 이렇게 나온다. (스압주의) 초록색 형광펜은 김현지, 백종원 등 유명인의 증인 출석, 최민희 과방위원장 자녀 결혼식 이슈를 다룬 뉴스이고 주황색 형광펜 부분은 국감장에서 국회의원과 정부측이 주고받은 질의응답이 기사로 난 것을 각각 표시한 것이다.  국정감사의 본질은 무엇인가.  우리 헌법은 국회의 국정감·조사권을 부여하고 있다. 헌법 제61조 제1항은 "국회는 국정을 감사하거나 특정한 국정사안에 대하여 조사할 수 있으며, 이에 필요한 서류의 제출 또는 증인의 출석과 증언이나 의견의 진술을 요구할 수 있다."라고 규정하고 있다. 국회가 입법권, 재정에 관한 권한, 국정통제권 등을 유효적절하게 행사하기 위하여 국정전반에 대한 감사 또는 국정의 특정사안에 관한 조사를 할 수 있는 권한을 갖는다는 것이다. 국정조사는 내란이라든가 사회적 참사 같은 특정된 국정사안에 대하여 비정기적으로 실시하고 그에 반해 국정감사는 연1회 국정전반에 대하여 정기적으로 실시한다. 국정감사의 대상은 아래와 같다. 1) 입법에 관한 사항 : 입법에 필요한 사항이나 법령의 운용상태, 행정입법과 자치입법 관련 2) 재정사항 : 정부의 재적작용에 대한 의결·감독·통제권을 국회가 갖고 있으므로 예·결산, 국유재산의 관리 및 처분 등 재정과 관련한 전반사항을 다 감사할 수 있다. 3) 행정사항 : 일반 행정작용의 합법성뿐 아니라 타당성에 대한 것도 국정감사의 대상이 된다. 가령 예산집행이 적법하게 이루어졌는가, 정당성이 있는가 여부 같은 것을 따질 수 있다는 것이다. 4) 사법사항 : 국회는 사법부에 대한 예산심의권과 법관탄핵소추권, 법원조직법에 대한 입법권 등을 가지고 있어 사법행정에 관한 사항도 국정감사의 대상이 된다. 5) 국회내부사항 : 국회규칙과 국회운영에 관한 사항 등도 직접 감사할 수 있다.  국정감사의 대상이 이렇다면 의당 모든 의원과 보좌진은 국정감사를 이런 내용으로 준비할 것이고 언론보도의 주류도 이러한 내용...

2025년 11월 첫째주 정기회 국회일정

이제 국감은 겸임상임위 세 곳만 하면 끝. 예결위 시작이다. 1. 본회의 - 아직까지는 없다. - 지난 주처럼 생길 수도 있다. 2. 위원회 - 11/4(화) 총 2개 위원회 국정감사 실시                  10:00 정보위(국회) : 국가정보원                  10:00 성평등가족위(국회) : 성평등가족부, 한국양성평등교육진흥원 등 7개 기관  - 11/5(수) 총 3개 위원회 국정감사 실시                  10:00 운영위(국회) : 국가인권위원회                  10:00 국방위 전체회의 : 소위원회 개선, 청원 심사기간 연장, 2026년도 예산안 상정                  10:00 정보위(국회) : 국방정보본부                  10:00 성평등가족위(강서구 학교밖청소년지원센터) : [현장시찰] 강서구 학교밖청소년지원센터                  14:00 운영위(국회) : 국회사무처, 국회도서관 등 5개 기관                  14:00 정보위(국회) : 국군방첩사령부                 ...

2025 국감기사 몰아보기 3주차

14개 상임위 국감은 3주차에서 모두 마무리되었다. 겸임상임위 3곳만 남은 셈. 이번주도 역시 정책국감 기사 위주로 되도록 가져왔다. 기사가 적은 상임위는 종합감사가 조금 이르게 마무리되었거나 정책국감이라서 보도가 매우 적은 경우다. 1) 법사위 - 진짜 정책국감 기사를 가져오고 싶은데 법사위는 정말 그게 안 되는 상임위였다. 국감 내내. [굿모닝충청] 대검찰청, '이재명 조폭 연루 편지' 조작 감정 결과도 무시했나? [JTBC] [단독] 윤석열 경호처, 관저 다다미방 도면 삭제…서영교 "감사원, '자료 무단 폐기' 알고도 부실 감사" (서영교 의원실) [굿모닝충청] 법사위 종합 국감서 장동혁 광주 법조비리 의혹 제기돼 (전현희 의원실) [연합] 대법-헌재 재판소원 공방…"소송지옥 빠져" vs "4심제 아냐" (박균택 의원실) 어쩜 이건 기사가 없네...? 2) 정무위 [신아일보] 허영 의원 "농협생명, 20억 수의계약 비자금 조성 의혹"…금감원 "검사 진행 중, 위법 시 엄중 조치" [이투데이] 이억원 "금융사고 나면 성과급 환수하는 '클로백' 검토" [국감] [조세금융신문] [정무위국감] “캄보디아 자금세탁 못 막았다”…금융당국 ‘뒷북 대응’ 질타 (박찬대 의원실) [조세금융신문] '플랫폼 갑질' 막는다…공정위, '온라인 플랫폼법' 신속 추진 가닥 (김남근 의원실) [주간한국] [국감2025] 서희건설 오너 일가 기업, 5년 만에 총자산 120배 급증 의혹 (민병덕 의원실) [마이데일리] [현장] “선수금 운용 투명해야”…국감, 상조업계 자금 논란 집중 추궁 [머니투데이] "왜 야구 암표가 정가의 10배로 팔리나"…국감 마지막 불꽃 태운 정무위 [아시아경제] [단독]'서민의 금고'는 망쳐놓고…1500만원 공로금·순금 챙긴 '퇴임 잔치'...